Im
Vergleich zu den allgemeinen Ausstandsregeln gemäss Art. 9 VRPG sind diejenigen auf
kommunaler Ebene deutlich eingeschränkt. Damit wird insbesondere den engräumigen
Verhältnissen Rechnung getragen.18 Unabhängig davon ist aber die bundesgerichtliche
Rechtsprechung bezüglich den Anforderungen an eine unabhängige Entscheidbehörde zu
berücksichtigen, die den verfassungs- und konventionsrechtlichen Garantien genügt.
Danach haben – gleich wie nach den gemeinderechtlichen Ausstandsregeln –
nichtrichterliche Amtspersonen im Wesentlichen nur dann in den Ausstand zu treten, wenn

15 BVR 2002 S. 426 E. 1b/bb; VGE 2012/283 vom 15.5.2013, E. 1.2; Merkli/Aeschlimann/Herzog, a.a.O., Art. 9