a) Aufgrund des Gesprächs unter Anwälten sind die Gesuchstellerinnen der Auffassung,
die Baubewilligungsbehörde der Stadt Nidau sei befangen. Art. 29 Abs. 1 BV10 verpflichtet
eine Amtsperson zum Ausstand, wenn Umstände vorliegen, die nach objektiven
Gesichtspunkten geeignet sind, den Anschein der Befangenheit zu erwecken. Gemäss der
bundesgerichtlichen Rechtsprechung legen Stellung und Aufgaben von Regierungs- und
Verwaltungsbehörden eine differenzierte Ausstandsregelung nahe. Politische Behörden
sind aufgrund ihres Amtes nicht allein zur (neutralen) Rechtsanwendung oder
Streitentscheidung berufen. Sie tragen zugleich eine besondere Verantwortung für die