c) Betreffend die lärmarmen Beläge hat die Vorinstanz zu ermitteln, ob die notwendige
Wirkung erreicht werden kann. Sie hat dabei die neusten Entwicklungen in diesem Bereich zu
berücksichtigen und insbesondere die Erkenntnisse aus dem Schlussbericht zum nationalen
Projekt "Lärmarme Strassenbeläge innerorts" zu beachten. Kann eine lärmreduzierende Wirkung
erreicht werden, ist in einem zweiten Schritt die Verhältnismässigkeit der Massnahme zu prüfen.
Hier ist unter anderem von Bedeutung, wie viele Personen von einem lärmarmen Belag
profitieren.