Aufgrund der
Regelung von Art. 9 Abs. 2 VRPG kommen daher zwei Instanzen für die Beurteilung des
Gesuchs in Frage: die in der Sache zuständige Rechtsmittelbehörde oder die
Aufsichtsbehörde. Aufgrund des Umstands, dass die Zuständigkeit der ersten die Regel
und die Zuständigkeit der zweiten die Ausnahme bildet, kommt die BVE zum Schluss, dass
bei der Ablehnung sämtlicher Mitglieder einer Kollegialbehörde die Rechtsmittelbehörde
über den bestrittenen Ausstand zu entscheiden hat. Diese Lösung steht zudem im Einklang
mit der verwaltungsgerichtlichen Praxis, wonach bei Ablehnungsbegehren gegen eine
ganze Direktion die in der Sache zuständige Rechtsmittelbehörde entscheidet.10