b) Gemäss Art. 44 Abs. 6 VRPG darf aus mangelhafter Eröffnung niemandem ein Rechtsnachteil erwachsen. Eine mangelhafte Eröffnung liegt vor, wenn der fragliche Verwaltungsakt zwar im
Grundsatz Publizität erlangt hat, die Eröffnung aber mit Fehlern behaftet ist. Ein Anwendungsfall
liegt unter anderem vor, wenn ein Verwaltungsakt vorgeschriebene formale Elemente nicht
enthält.9 Art. 52 Abs. 1 VRPG nennt die Elemente einer Verfügung. Fehlen Elemente oder sind
die geforderten Angaben unvollständig, so ist der Verwaltungsakt zwar mangelhaft, aber nicht
zwingend rechtsunwirksam. Vielmehr sind die Folgen solcher Mängel unterschiedlich. Sie richten
sich nach der Bedeutung der Fehler: