a) Das Verfahren vor der BVD ist auf den Streitgegenstand beschränkt. Ausgangspunkt für
dessen Bestimmung bildet die angefochtene Verfügung, das sog. Anfechtungsobjekt. Dieses gibt
den Rahmen des Streitgegenstands vor. Das heisst, dass der Streitgegenstand nicht über das
hinausgehen kann, was die Vorinstanz geregelt hat. Innerhalb dieses Rahmens bezeichnen die
Parteien in ihren Rechtsmitteleingaben den Streitgegenstand durch die Beschwerdeanträge und
die Beschwerdebegründung. Es ist den Parteien daher möglich, den Streitgegenstand im Verlauf
des Verfahrens einzuschränken. Sie können aber nicht darüber hinausgehen.12