a) Die materielle Beschwer hat zum Zweck, den Kreis der Anfechtungsberechtigten auf ein
sinnvolles Mass zu beschränken und die sogenannte Popularbeschwerde auszuschliessen. Das
Erfordernis will sicherstellen, dass die anfechtende Person über eine genügend enge, spezifische,
besondere Beziehungsnähe zur Streitsache verfügt. Besonderes Berührtsein und schutzwürdiges
Interesse hängen eng zusammen; sie lassen sich nicht klar trennen und umschreiben letztlich ein
und dieselbe Voraussetzung aus zwei verschiedenen Blickwinkeln: Besonders berührt ist, wer
vom Anfechtungsobjekt nachteilig betroffen ist, also durch dieses einen objektiven (rechtlichen,