Das ist dann der Fall, wenn jemand durch den Verwaltungsakt stärker als alle anderen
betroffen ist und in einer besonderen, beachtenswerten, nahen Beziehung zur Streitsache steht
(sog. materielle Beschwer). Diese Anforderungen haben zum Zweck, den Kreis der
Anfechtungsberechtigten auf ein sinnvolles Mass zu beschränken und die sogenannte
Popularbeschwerde auszuschliessen; dies ist namentlich bei Allgemeinverfügungen mit ihrem
offenen Adressaktenkreis von Bedeutung. Mit anderen Worten soll das Erfordernis der materiellen
Beschwer sicherstellen, dass die anfechtende Person über eine genügend enge, spezifische,
besondere Beziehungsnähe zur Streitsache verfügt.