Die Beschwerdeführerin beruft sich auf den Vertrauensschutz, aus dem sie einen Anspruch auf
Beurteilung nach altem Recht bzw. auf eine Beitragszusicherung ableiten will. Der Vertrauensschutz bedarf eines Anknüpfungspunkts, einer sogenannten Vertrauensgrundlage. Darunter ist
das Verhalten eines staatlichen Organs zu verstehen, das bei den betroffenen Privaten bestimmte
Erwartungen auslöst. Das behördliche Verhalten muss so bestimmt sein, dass der oder die Private
daraus die für seine Dispositionen massgebenden Informationen entnehmen kann.13