In der Projektbeschreibung werden die drei Phasen wie folgt umschrieben: «Phase 1: Das aktuelle SWW A.________ wird weiter betrieben und sichert die Trinkwasserversorgung der Region während dem Bau von Strassen 1 und 2 neben dem bestehenden Werk. Phase 2: Das aktuelle SWW wird ausser Betrieb genommen und die volle Produktion wird mit den Strassen 1 und 2 gewährleistet. (…) Das bestehende Werk wir[d] teilrückgebaut und die Strassen 3 und 4 werden neu gebaut im Bereich des bestehenden Werkes. Phase 3: Die Strassen 3 und 4 werden in Betrieb genommen. Das neue Seewasserwerk läuft somit mit allen vier Strassen.»12