Diese Auffassung widerspricht allerdings dem Wortlaut der Bestimmung. Diese erlaubt nicht die
etappenweise Einreichung des Beitragsgesuches, sondern die etappenweise Behandlung von
Beitragsgesuchen, also deren etappenweise Beurteilung durch die Behörde. An diesem klaren
Sinn des Wortlauts ändert es nichts, dass Art. 3 WVV gemäss dessen Titel den «Inhalt» von Beitrittsgesuchen regelt.