Cela étant, il faut relever que la force obligatoire du plan directeur a une portée
limitée. Il fournit des éléments de décision, et non des directives d’exécution, aux autorités dont
les activités ont des effets sur l’organisation du territoire. Son objectif est uniquement d’assurer la
continuité et une certaine cohérence de la planification et de l’exécution des tâches ayant des
effets sur l’organisation du territoire : il les pose dans un contexte global et accroît ainsi leur
crédibilité. Le plan directeur détermine uniquement les intérêts territoriaux du point de vue de la
collectivité. Il ne traite notamment pas des intérêts privés.8