Le plan directeur cantonal est un instrument de coordination au sens de l’art. 1 LAT6 et de l’art. 8
LAT ainsi que de l’art. 57 al. 1 LC7 et de l’art. 103 LC. Pour ce qui est du Réseau de centres
(ch. C1), les objectifs stratégiques contraignants pour les autorités sont au nombre de deux. Selon
le premier objectif (ch. C11), les centres sont répartis entre différents niveaux hiérarchiques et des
types de pilotage distincts y sont attachés. Le pilotage relevant de la politique économique (et les
ressources cantonales qui y sont associées) est destiné aux niveaux supérieurs (p. ex. centre
importance nationale = Berne, centres cantonaux = Bienne et Thoune).