Eine kumulative Erfüllung der Voraussetzungen wird
nicht verlangt. Ausserorts können tiefere Höchstgeschwindigkeiten für bestimmte
Strassenstrecken (Art. 108 Abs. 5 Bst. c SSV: in Abstufungen von je 10 km/h) angeordnet werden.
Vor der Festlegung von abweichenden Höchstgeschwindigkeiten ist durch ein Gutachten (Art. 32
Abs. 3 SVG) abzuklären, ob die Massnahme nötig, zweck- und verhältnismässig ist oder ob
andere Massnahmen vorzuziehen sind (Art. 32 Abs. 3 SVG in Verbindung mit Art. 108 Abs. 4 Satz
1 SSV). Das Gutachten gemäss Art. 32 Abs. 3 SVG kann von verwaltungseigenen oder externen
Sachverständigen erstellt werden. Es soll der Behörde die sachlichen Grundlagen für den
Entscheid liefern.