Ausserhalb von Verfahren verpflichtet die Archivierungsgesetzgebung die Behörden dazu, für eine
geordnete Archivierung ihrer Unterlagen zu sorgen und zu diesem Zweck sicherzustellen, dass
ihre Geschäftstätigkeit in ihren Unterlagen jederzeit nachvollzogen und nachgewiesen werden
kann (vgl. Art. 8 Abs. 1 ArchG43 und Art. 4 ArchV44). In den Akten ist alles festzuhalten, was zur
Sache gehört und entscheidwesentlich sein kann. Die Behörden haben die Vollständigkeit der im
Verfahren eingebrachten und erstellten Akten sicherzustellen. Eine geordnete und übersichtliche
Aktenführung ist nicht nur Grundlage eines effektiven Akteneinsichtsrechts der
Verfahrensbeteiligten;