d) Das Verfahren vor der BVD ist auf den Streitgegenstand beschränkt. Dieser kann nicht über
das hinausgehen, was die Vorinstanz geregelt hat oder hätte regeln müssen. Innerhalb dieses
Rahmens bestimmen die Parteien den Streitgegenstand. Sie können diesen im Verlauf des
Verfahrens nicht erweitern, sondern nur einschränken.14 Anfechtungsobjekt ist die Verfügung des
OIK I. Diese stellt gestützt auf den Antrag der Beschwerdeführenden fest, dass die umstrittenen
sieben Fussgängerstreifen in Merligen nicht unnötigerweise entfernt worden seien, weshalb sie
nicht wieder markiert werden müssten.