65 Abs. 1 VRPG müssen
kumulativ erfüllt sein. Die Beschwerdeführenden haben am vorinstanzlichen Verfahren
teilgenommen und sind mit ihren Anträgen nicht durchgedrungen. Sie sind somit formell
beschwert.10 Die blosse Teilnahme am vorinstanzlichen Verfahren (formelle Beschwer) verschafft