c) Nach Art. 65 Abs. 1 VRPG ist zur Beschwerde befugt, wer vor der Vorinstanz am Verfahren
teilgenommen oder keine Möglichkeit zur Teilnahme erhalten hat (Bst. a), durch die angefochtene
Verfügung oder den angefochtenen Entscheid besonders berührt ist (Bst. b) und ein
schutzwürdiges Interesse an der Aufhebung oder Änderung der Verfügung oder des Entscheids
hat (Bst. c). Zweck dieser Vorschrift ist es, den Kreis der Anfechtungsberechtigten auf ein
vernünftiges Mass zu begrenzen. Verfügungen soll nur anfechten können, wer zur Streitsache in
einem genügend engen Verhältnis steht.9 Die Voraussetzungen von Art. 65 Abs. 1 VRPG müssen
kumulativ erfüllt sein.