Vor der Festlegung von abweichenden Höchstgeschwindigkeiten ist durch ein Gutachten (Art. 32 Abs. 3 SVG) abzuklären, ob die Massnahme nötig, zweck- und verhältnismässig ist oder ob andere 17 Vgl. VGE 22808/22809 vom 11. September 2007 E. 2.4; ZBl 2005 S. 597 ff. 18 Verkehrsregelnverordnung vom 13. November 1962 (VRV; SR 741.11) 19 Signalisationsverordnung des Bundesrats vom 5. September 1979 (SSV; SR 741.21) 5/8 BVD 140/2020/18