32 Abs. 1 WBV ist der Unterhalt wesentlich, wenn er pro Unterhaltsanzeige zu einer Subvention berechtigende Bruttokosten von mehr als 8000 Franken verursacht (Bst. a) und notwendig ist, um das Durchflussvermögen des Gewässers zu gewährleisten (Bst. b Ziff. 1), die Stabilität des Gewässerbettes oder die Funktionstüchtigkeit der Wasserbauwerke zu erhalten (Bst. b Ziff. 2), das Gewässer naturnäher zu gestalten (Bst. b Ziff. 3) oder den Uferweg zu erhalten, falls dieser ausschliesslich dem Gewässerunterhalt dient (Bst. b Ziff. 4).