Wasserbau und die Spezialfinanzierung sehe, entspreche dies nicht einer freien Wahl der Eigentümer. Massgebend sei das Kriterium der Aufgabenerfüllung (Wasserbau oder frei gewählte Aufgaben ausserhalb des Wasserbaus). Die von den kantonalen Stellen verlangte Entflechtung diene dem Schutz der Wasserbaugelder vor einer gesetzlich nicht zulässigen Verwendung für nicht wasserbauliche Zwecke. Die Grundstücke des 7 vgl. BVR 2011 S. 391 E. 3.3; Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 32 N. 13 8 Merkli/Aeschlimann/Herzog, Kommentar zum bernischen VRPG, 1997, Art. 32 N. 15; BVR 2006 S. 470 E. 2.4;