a) Der Beschwerde unterliegen Verfügungen (Art. 60 Abs. 1 Bst. a VRPG3). Die
weiteren in Art. 60 Abs. 1 Bst. b VRPG genannten Anfechtungsobjekte stehen hier nicht
zur Diskussion. Ohne Anfechtungsobjekt gibt es grundsätzlich kein Beschwerdeverfahren;
die Ausnahmen von diesem Grundsatz sind die Rechtsverweigerungs- und die
Rechtsverzögerungsbeschwerden (vgl. Art. 49 Abs. 2 VRPG). Das Vorliegen einer
Verfügung ist daher Prozessvoraussetzung im Beschwerdeverfahren. Fehlt es an einem

1 Bundesgesetz vom 7. Oktober 1983 über den Umweltschutz (Umweltschutzgesetz, USG; SR 814.01)

2 Art. 7 der Verordnung vom 18. Oktober 1995 über die Organisation und die Aufgaben der Bau-, Verkehrs- und