c) Den Uferschutzplänen der Beschwerdeführerin kann entnommen werden, dass sich
die Freiflächen Nrn. 14, 22, 33, 38 und 39 ausserhalb des Wirkungsbereichs der
Uferschutzpläne befinden. Zum Teil liegen sie weitab vom Seeufer. Trotzdem handelt es
sich bei diesen fünf gemäss Art. 13 Abs. 1 USPV um Freiflächen nach SFG. Der
Vorinstanz kann zwar grundsätzlich zugestimmt werden, dass es fraglich ist, ob Freiflächen
ausserhalb des Uferschutzperimeters dem Sinn und Zweck von Freiflächen nach SFG
entsprechen, da sie sich weitab vom Seeufer befinden und nicht dem öffentlichen Zugang
zu See- und Flussufern dienen.