15 Abs. 3 USPV). Sowohl der
Wortlaut als auch die Systematik spricht somit für die Auslegung der Beschwerdeführerin,
wonach der Pilgerweg zumindest teilweise als ergänzender Uferweg gilt und
beitragsberechtigt ist. Die Uferschutzpläne zeigen gemäss Legende sowohl den
bestehenden und den zu verbessernden Uferweg als auch den Pilgerweg und die Zugänge
als ergänzender Uferweg. Im Sinne eines Hinweises sind zudem die bestehenden
Pilgerwegverbindungen dargestellt. Auch verschiedene Massnahmenblätter betreffen eine
Verbesserung des Pilgerwegs auf bestimmten Streckenabschnitten oder sehen
Verbindungswege zwischen Uferweg und Pilgerweg vor.