Zur Begründung führte es insbesondere aus, gemäss Uferschutzplanung bilde der
Pilgerweg östlich der B.________ die Fortsetzung des Uferweges und gelte in diesem
Bereich als beitragsberechtigter Uferweg. Im Übrigen sei der als Pilgerweg
gekennzeichnete Weg eine Ergänzung des Uferwegs und demzufolge kein Uferweg nach
SFG. Das gelte auch für die Zugänge zum Pilgerweg. Diese seien daher nicht
beitragsberechtigt. Die Freiflächen, die sich nicht entlang des Uferweges, sondern entlang
des Pilgerweges ausserhalb des Perimeters des Uferschutzplanes befänden, seien keine
Freiflächen nach SGF und deshalb ebenfalls nicht beitragsberechtigt.