c) Die Genehmigungsverfügung des AGI kann insofern angefochten werden, als ihr
Inhalt Verfügungscharakter hat. Nach ständiger Praxis gilt als Verfügung ein individueller,
an Einzelne gerichteter Hoheitsakt, durch den eine konkrete verwaltungsrechtliche
Rechtsbeziehung in verbindlicher und erzwingbarer Weise geregelt wird.12 Werden durch
eine Anordnung oder einen Beschluss einer Behörde keine individuellen Rechte oder
Pflichten verbindlich festgelegt, mangelt es an einem wesentlichen Verfügungselement. In
zwei früheren Entscheiden ist das Verwaltungsgericht auf Beschwerden betreffend die
Ersterhebung bzw. Erneuerung der amtlichen Vermessung vorbehaltlos eingetreten.13