Ob die für die Umsetzung des Wasserbauplans benötigten Eingriffe in fremdes
Eigentum insbesondere verhältnismässig sind, betrifft zudem die Rechtmässigkeit des
Wasserbauplans. Das Wasserbaugesetz sieht denn folgerichtig auch vor, dass der
Wasserbauplan die Rechte regelt, die enteignet werden sollen. Zwar handelt es sich nach
dem Wortlaut von Art. 22 Abs. 1 Bst. d WBG um eine Kann-Vorschrift. Zumindest die
Enteignung derjenigen Rechte, die für Wasserbauwerke benötigt werden, die von der
betroffenen Grundeigentümerschaft bekämpft werden, muss jedoch im Wasserbauplan
zwingend geregelt werden, damit die Recht- und Zweckmässigkeit des Wasserbauplans
beurteilt werden kann.