Das TBA genehmigt den Wasserbauplan dann, wenn er unter anderem recht- und
zweckmässig ist (Art. 25 Abs. 4 WBG). Wie die Beschwerdegegnerin nachvollziehbar
geltend macht, handelt es sich bei einem Wasserbauplan um ein Gesamtsystem, das in
allen seinen Teilen funktionieren muss.16 Ist die Umsetzung eines Teils der geplanten
Massnahmen nicht gesichert, ist daher die Zweckmässigkeit des Wasserbauplans in Frage
gestellt. Ob die für die Umsetzung des Wasserbauplans benötigten Eingriffe in fremdes
Eigentum insbesondere verhältnismässig sind, betrifft zudem die Rechtmässigkeit des
Wasserbauplans.