b) Laut Art. 108 Abs. 3 VRPG hat die unterliegende Partei der Gegenpartei die
Parteikosten zu ersetzen, sofern nicht deren prozessuales Verhalten oder die besonderen
Umstände eine andere Teilung oder die Wettschlagung gebieten oder die Auflage der
Parteikosten an das Gemeinwesen als gerechtfertigt erscheint. Gemäss Art. 104 Abs. 1
VRPG umfassen die Parteikosten den durch die berufsmässige Parteivertretung
anfallenden Aufwand. Damit ist in erster Linie die Vertretung durch Rechtsanwältinnen und
Rechtsanwälte gemeint.31 Da die Beschwerdegegner nicht anwaltlich vertreten sind, ist

27 Vgl. dazu BGer 1C_18/2016 vom 6. Juni 2016 E. 6.3