Verhältnismässig ist
eine Anordnung dann, wenn sie zur Erreichung des angestrebten Ziels geeignet und
erforderlich und für die Betroffenen zumutbar ist.11 Unverhältnismässig ist sie, wenn die
Abweichung vom Gesetz gering ist und die berührten öffentlichen Rechtsgüter den
Schaden, der dem Eigentümer durch die Wiederherstellung entstünde, nicht zu
rechtfertigen vermögen. "Auf den Grundsatz der Verhältnismässigkeit kann sich auch ein
Bauherr berufen, der nicht gutgläubig gehandelt hat.