c) La règle de nécessité exige que la mesure prononcée soit celle qui restreint le moins
possible la circulation. Pour rendre une restriction moins grave, il y a lieu par exemple de
prévoir la possibilité d'accorder des autorisations exceptionnelles. D'un autre côté, on
prendra en compte les coûts administratifs excessifs d'un régime plus favorable, qui exigerait par exemple de plus amples et fréquentes surveillances.13