Als Zustandsstörer gilt, wer die rechtliche oder tatsächliche Gewalt über das belastete
Grundstück hat, das die polizeiwidrige Einwirkung unmittelbar bewirkt, wie insb. der
Eigentümer, Baurechtsinhaber, Pächter, Mieter, Verwalter und Beauftragte.46
Zustandsstörer kann damit immer nur der aktuelle Inhaber des Standorts sein, da frühere
Inhaber keine rechtliche oder tatsächliche Gewalt mehr ausüben und auch keinen Vorteil
von einer allfälligen Sanierung haben. Die früheren Mieter von Halle 22 kommen damit zum
Vornherein nicht als Zustandsstörer in Frage.