b) Das AUE hält in seiner Vernehmlassung vom 17. April 2015 fest, das
Gebäudeprogramm fördere Sanierungen, jedoch keine Neubauten. Bei der Gewährung
von Beiträgen sei daher entscheidend, ob ein neues Gebäude erstellt oder ein bereits
bestehendes Gebäude saniert werde. Da am neuen Standort in Ursenbach keine Baute
existierte, sei von einem Neubau auszugehen. Für die Errichtung der Containeranlage am
neuen Standort sei eine Baubewilligung nötig und es müssten die Minimalanforderungen
an die Energienutzung, die für Neubauten gelten, eingehalten werden. Die Einhaltung der