a CO2-Gesetz erfolgt über eine Programmvereinbarung zwischen dem Bundesamt für Energie (BFE) und den Kantonen. Diese Programmvereinbarung soll eine harmonisierte Umsetzung in allen Kantonen garantieren. Art. 104 Abs. 4 der CO2-Verordnung5 verlangt deshalb, dass das BFE und die 2 Gesetz über die Verwaltungsrechtspflege vom 23. Mai 1989 (BSG 155.21) 3 Staatsbeitragsgesetz vom 16. September 1992 (StBG; BSG 641.1) 4 Bundesgesetz über die Reduktion der CO -Emissionen vom 23. Dezember 2011 (CO -Gesetz, SR 641.71) 2 2