Er umfasst den Neubau und Ausbau von
öffentlichen Strassen. Hingegen schliesst er den baulichen Unterhalt, die Instandsetzung
oder die vollständige Wiederherstellung ganzer Teile einer öffentlichen Strasse nicht mit
ein. Es trifft zwar zu, dass diese Definition des Begriffs der Investition systematisch bei den
Bestimmungen über die Kredite für die Finanzierung von Kantonsstrassen steht. Sowohl
die Bestimmungen über die Kredite als auch die Bestimmungen über die Staatsbeiträge
befinden sich im fünften Kapitel des SG. Grundsätzlich gilt, dass ein und derselbe Begriff
innerhalb eines Erlasses jeweils die gleiche Bedeutung hat.