Solche Arbeiten können zwar teilweise auch wertvermehrend wirken, dienen aber
überwiegend der Werterhaltung. Auch sie geben einen mehrjährigen Nutzen ab und
werden deshalb aus finanzrechtlicher Sicht in der Investitionsrechnung abgerechnet. Der
bauliche Unterhalt umfasst somit nicht nur gebundene Ausgaben wie Reparaturen und
Instandsetzungen, sondern er enthält auch neue Ausgaben für die vollständige
Wiederherstellung ganzer Teile einer Strasse wie Brücken, Fahrbahndecken und
Leiteinrichtungen.21 Das Strassengesetz regelt den Begriff der Investition somit anders als
das Finanzrecht von Kanton und Gemeinden. Er umfasst den Neubau und Ausbau von
öffentlichen Strassen.