c) Der Anspruch auf rechtliches Gehör beinhaltet auch die Pflicht der Behörden, ihre
Verfügungen und Entscheide zu begründen. Die Begründung muss so abgefasst sein,
dass die Betroffenen den Entscheid gegebenenfalls sachgerecht anfechten können. Es
müssen wenigstens kurz die Überlegungen genannt werden, von denen sich die Behörde
hat leiten lassen und auf die sich ihr Entscheid stützt. Das bedeutet nicht, dass sich die
Behörde ausdrücklich mit jeder tatbeständlichen Behauptung, mit jedem rechtlichen
Einwand und mit jedem Beweismittel auseinandersetzen muss. Sie kann sich auf die für
den Entscheid wesentlichen Gesichtspunkte beschränken.23