Das GSA erstellte zwischen 1990 und 1995 einen Altlasten- und Verdachtsflächenkataster
für das ganze Kantonsgebiet. Der Kataster war nicht öffentlich zugänglich, sondern diente
vorab den Behörden als Planungsinstrument. Dieser Vorgang war nach der damals
massgebenden Rechtslage ein verwaltungsinterner Vorgang, dem kein
Verwaltungsverfahren im Sinne des VRPG voranging.18 Die ehemalige Deponie
D.________ wurde wegen der Auffüllung mit Bauschutt und Aushub in diesen Kataster
aufgenommen. Der Altlasten- und Verdachtsflächenkataster bildete die Grundlage für den
öffentlich zugänglichen Kataster der belasteten Standorte im Sinne von Art. 32c Abs. 2
USG.