Dabei ist
der Grundsatz der Verhältnismässigkeit zu wahren. Vor der Festlegung einer
abweichenden Höchstgeschwindigkeit ist demnach mit einem Gutachten abzuklären,
ob die Massnahme nötig, zweck- sowie verhältnismässig ist oder ob andere
Massnahmen angezeigt sind (Art. 108 Abs. 4 SSV). Die Praxis hat bei der Prüfung der
Verhältnismässigkeit bisher einen strengen Massstab angelegt.9 Vor einer Änderung
der Höchstgeschwindigkeit müssen andere geeignete Massnahmen überprüft werden.
Sind diese undurchführbar oder unverhältnismässig, kommt eine Herabsetzung der
Höchstgeschwindigkeit in Frage, sofern dadurch eine erhebliche Verminderung der
Umweltbelastung erzielt werden kann.10