Eine Benachteiligung liegt vor, wenn Behinderte rechtlich oder tatsächlich anders als nicht
Behinderte behandelt und dabei ohne sachliche Rechtfertigung schlechter gestellt werden
als diese, oder wenn eine unterschiedliche Behandlung fehlt, die zur tatsächlichen
Gleichstellung Behinderter und nicht Behinderter notwendig ist (Art. 2 Abs. 2 BehiG). Eine
Benachteiligung beim Zugang zu einer Baute oder Anlage (wie beispielsweise zu
öffentlichen Verkehrsflächen und Fusswegen54) liegt vor, wenn der Zugang für Behinderte
aus baulichen Gründen nicht oder nur unter erschwerenden Bedingungen möglich ist (Art.
2 Abs. 3 BehiG).