a) Laut Art. 9 Abs. 1 SBG sind Gemeindestrassen die von den Gemeinden oder ihren
Unterabteilungen zum Zwecke der allgemeinen Benützung gebauten oder als solche
eingereihten Strassen sowie die gemäss dem Baugesetz im Gemeindeeigentum
stehenden Erschliessungsstrassen (Art. 5 Ziff. 3 und Art. 9 Abs. 1 SBG). Sie dienen dem
innern Verkehr im Gebiet einer Ortschaft oder verbinden Ortschaften, Weiler, Quartiere
unter sich, mit einer Nachbargemeine, einer Staatsstrasse, Bahnstationen oder einer
andern Sammelstelle des Verkehrs (Art. 9 Abs. 2 SBG).