Im
Einzelfall kann es schwierig sein festzulegen, ob ein Angebot als Variante akzeptiert werden kann
oder nicht. Leitlinie muss dabei bleiben, dass die Gleichbehandlung der Anbieterinnen und die
Transparenz des Wettbewerbs gewährleistet werden.13 Eine Variante muss immer vollständig
sein, selbst wenn das von der Vergabestelle im Einzelfall nicht ausdrücklich so angeordnet wird
und sich auch nicht aus ausdrücklichem Gesetzeswortlaut ergibt. Das heisst, dass die Offerte alles
in den Ausschreibungsdokumenten und den weiteren Äusserungen der Vergabestelle
Nachgefragte in hinreichender Detaillierung abdecken muss.