Die
Vergabebehörden dürfen daher auch in Fällen grösserer Preisdifferenzen nicht ohne Weiteres
ein "Dumping-Angebot" annehmen und dieses von der Vergabe ausschliessen, sondern sie
haben in zumutbarem Masse abzuklären, ob das besonders billige Angebot zum offerierten
Preis realisierbar ist. Es wird heute als weitestgehend zulässig erachtet, wenn eine Anbieterin
mit einkalkuliertem Risiko ein bezüglich des Preises zu niedriges Angebot einreicht, solange die
Eignungs- und Zuschlagsbedingungen erfüllt sind. Ein Ausschluss von Unterangeboten ist in der
Gesetzgebung nicht vorgesehen. Unterangebote werden in den Grenzen des lauteren
Wettbewerbs toleriert.19