Ein Unterangebot liegt nach traditioneller Umschreibung dann vor, wenn eine Anbieterin ihre
Leistung zu einem Preis anbietet, der unter den Gestehungskosten liegt. Rein rechnerische
Methoden können jedoch nicht den Nachweis eines Unterangebots erbringen. Die
Vergabebehörden dürfen daher auch in Fällen grösserer Preisdifferenzen nicht ohne Weiteres
ein "Dumping-Angebot" annehmen und dieses von der Vergabe ausschliessen, sondern sie
haben in zumutbarem Masse abzuklären, ob das besonders billige Angebot zum offerierten
Preis realisierbar ist.