Der Abbruch sei bei dieser
Ausgangslage gerechtfertigt. Als Alternative sei eine allfällige Projektänderung im laufenden
Verfahren geprüft worden. Dies sei jedoch nur bei unwesentlichen Änderungen zulässig. Bei
wesentlichen Projektänderung müsse das Verfahren auch abgebrochen werden (Art. 29 Abs. 1
Bst. c ÖBV). Vorliegend hätten Änderungen von über 20 % der Angebotskosten vorgenommen
werden müssen, was eine wesentliche Projektänderung nötig gemacht hätte. Dies sei daher
nicht zulässig gewesen. Auch seien Projektoptimierungen mit der Zuschlagsempfängerin nach
einem Zuschlag geprüft worden. Auch dies sei jedoch höchstens bei unerheblichen Änderungen
zulässig.