Aus den Ausschreibungsunterlagen ging nicht hervor, welche Elemente des Vorprojekts
und des Baubeschriebs für die Vergabestelle als zwingende Bestandteile des eigentlichen
Projekts zu betrachten sind. Insbesondere gab die Vergabestelle nicht bekannt, welche
Anforderungen sie an den Inhalt von Referenzprojekten stellt. Es steht grundsätzlich im
Ermessen der Vergabestelle, Erfahrung mit der Freivorbaumethode sowie Projekte, die
über sämtliche Teilphasen bearbeitet worden sind, positiv zu werten. Die klare und einzige
Punkteverteilung für die Erfahrung mit der Freivorbaumethode sowie für ein Projekt über
alle Phasen ging aus der Ausschreibung nicht hervor. Diese Punkteverteilung ist überdies