II. Erwägungen

1. Sachurteilsvoraussetzungen

a) Nach Art. 12 Abs. 1 ÖBG3 können Verfügungen kantonaler Auftraggeberinnen und
Auftraggeber mit Beschwerde bei der in der Sache zuständigen Direktion des
Regierungsrats angefochten werden. Die Vergabestelle ist eine kantonale
Verwaltungseinheit der BVE und daher eine kantonale Auftraggeberin im Sinne des ÖBG.
Die BVE ist deshalb zur Behandlung der Beschwerde zuständig.