1. Die Beschwerde wird gutgeheissen. Die Beschwerdegegnerinnen werden vom
Verfahren ausgeschlossen und die Zuschlagsverfügung vom 17. Februar 2017 wird
aufgehoben. Das Angebot der Beschwerdeführerinnen vom 13. Oktober 2016
(Gesamtpreis von Fr. 6'164'000) erhält den Zuschlag.

2. Die Verfahrenskosten von Fr. 2'400.00 werden den Beschwerdegegnerinnen zur
Bezahlung auferlegt. Die Beschwerdegegnerinnen haften solidarisch für den
gesamten Betrag. Eine separate Zahlungseinladung folgt, sobald dieser Entscheid in
Rechtskraft erwachsen ist.