Offerte eine wesentliche Änderung des Angebots dar. Die Beschwerdegegnerinnen
verstiessen daher gegen Art. 19 ÖBV und hätten bereits im Vergabeverfahren
ausgeschlossen werden müssen. Ein Ausschluss wegen unzulässiger Veränderung des
Angebots nach Einreichung der Offerte ist – entgegen der Ansicht der
Beschwerdegegnerinnen – weder unverhältnismässig noch überspitzt formalistisch, zumal
es wie ausgeführt einen Unterschied macht, ob die Versicherungsdeckung von drei oder
vier Gesellschaften getragen wird.18

4. Rechtsfolgen