In Ziffer 1.3 der Ausschreibungsunterlagen wird
zudem festgehalten, dass es das Ziel der ersten Stufe ist, drei bis fünf Totalunternehmen
für die Teilnahme am Gesamtleistungswettbewerb zu bestimmen. In diesem Kontext
konnte das Verbot der Mehrfachbewerbung nach Treu und Glauben nur so verstanden
werden, dass es einzig Totalunternehmungen – seien es Mitglieder von
Bietergemeinschaften oder verbundene Unternehmen – untersagt war, mehrere Angebote
einzureichen. Aus der Umschreibung der Teilberechtigung lässt sich dagegen nicht
schliessen, dass das Verbot auch für Subunternehmen bzw. Subplaner gilt.